| ДЕЛО | |
|---|---|
| Уникальный идентификатор дела | 22RS0069-01-2023-002661-49 |
| Дата поступления | 20.07.2023 |
| Категория дела | Споры, возникающие из трудовых отношений → Трудовые споры (независимо от форм собственности работодателя): → Дела о восстановлении на работе, государственной (муниципальной) службе → в связи с увольнением по инициативе работодателя ( ст.71, 81 ТК РФ) |
| Судья | Энтус Юлия Николаевна |
| Дата рассмотрения | 03.05.2024 |
| Результат рассмотрения | Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН ЧАСТИЧНО |
| Номер здания, название обособленного подразделения | Ленинский районный суд г. Барнаула |
| Признак рассмотрения дела | Рассмотрено единолично судьей |
| ДВИЖЕНИЕ ДЕЛА | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Наименование события | Дата | Время | Место проведения | Результат события | Основание для выбранного результата события | Примечание | Дата размещения Информация о размещении событий в движении дела предоставляется на основе сведений, хранящихся в учетной системе судебного делопроизводства | ||
| Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде | 20.07.2023 | 15:53 | 20.07.2023 | ||||||
| Передача материалов судье | 20.07.2023 | 16:21 | 20.07.2023 | ||||||
| Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению | 26.07.2023 | 15:53 | Иск (заявление, жалоба) принят к производству | 26.07.2023 | |||||
| Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству | 26.07.2023 | 15:54 | 26.07.2023 | ||||||
| Вынесено определение в порядке ст. 152 ч.3 ГПК РФ (о назначении срока проведения предв. суд. заседания выходящего за пределы установленных ГПК) | 26.07.2023 | 15:54 | 26.07.2023 | ||||||
| Предварительное судебное заседание | 21.08.2023 | 09:00 | 208 | Производство по делу приостановлено | НЕВОЗМОЖНОСТЬ РАССМОТРЕНИЯ ДАННОГО ДЕЛА ДО РАЗРЕШЕНИЯ ДРУГОГО ДЕЛА | 26.07.2023 | |||
| Производство по делу возобновлено | 21.03.2024 | 08:50 | 22.03.2024 | ||||||
| Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству | 21.03.2024 | 08:55 | 22.03.2024 | ||||||
| Судебное заседание | 21.03.2024 | 09:00 | 208 | Заседание отложено | ИСТРЕБОВАНИЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ | 22.03.2024 | |||
| Судебное заседание | 10.04.2024 | 09:00 | 208 | Рассмотрение дела начато с начала | Вступлении в процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора | 22.03.2024 | |||
| Судебное заседание | 23.04.2024 | 13:00 | 208 | Заседание отложено | ИСТРЕБОВАНИЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ | 10.04.2024 | |||
| Судебное заседание | 03.05.2024 | 14:30 | 208 | Вынесено решение по делу | Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН ЧАСТИЧНО | 24.04.2024 | |||
| Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме | 14.05.2024 | 08:37 | 29.05.2024 | ||||||
| Дело сдано в отдел судебного делопроизводства | 24.05.2024 | 08:37 | 29.05.2024 | ||||||
| Регистрация ходатайства/заявления лица, участвующего в деле | 15.07.2024 | 11:32 | о взыскании судебных расходов | 31.07.2024 | |||||
| Изучение поступившего ходатайства/заявления | 16.07.2024 | 11:32 | Назначено судебное заседание для рассмотрения ходатайства/заявления/вопроса | 31.07.2024 | |||||
| Судебное заседание | 07.08.2024 | 15:00 | 208 | Ходатайство/заявление УДОВЛЕТВОРЕНО | 31.07.2024 | ||||
| Дело сдано в отдел судебного делопроизводства после рассмотрения ходатайства/заявления/вопроса | 15.08.2024 | 13:41 | 16.08.2024 | ||||||
| Дело оформлено | 18.11.2024 | 13:18 | 18.11.2024 | ||||||
| Дело передано в архив | 20.11.2024 | 13:18 | 18.11.2024 | ||||||
| СТОРОНЫ ПО ДЕЛУ (ТРЕТЬИ ЛИЦА) | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Вид лица, участвующего в деле | Фамилия / наименование | ИНН | КПП | ОГРН | ОГРНИП | ||||
| ИСТЕЦ | Дуда Алексей Иванович | ||||||||
| ОТВЕТЧИК | КГБУЗ "Алтайский краевой кардиологический диспансер" | ||||||||
| ПРЕДСТАВИТЕЛЬ | Куделенко Светлана Георгиевна | ||||||||
| ТРЕТЬЕ ЛИЦО | Министерство здравоохранения Алтайского края | 2221007858 | 222101001 | 1022200912030 | |||||
| ПРЕДСТАВИТЕЛЬ | Навратил Анна Анатольевна | ||||||||
| ПРОКУРОР | Прокурор Ленинского района г.Барнаула | ||||||||
| ПРЕДСТАВИТЕЛЬ | Фрунзе Михаил Степанович | ||||||||
| ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ЛИСТЫ | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Дата выдачи | Серия, номер бланка | Номер электронного ИД | Статус | Кому выдан / направлен | |||||
| 03.05.2024 | ФС № 038253826 | Выдан | Взыскатель | ||||||
| 17.06.2024 | ФС № 038260470 | Выдан | УФК по Алтайскому краю | ||||||
| 19.06.2024 | ФС № 038260452 | Выдан | Взыскатель | ||||||
| 02.09.2024 | ФС № 038262205 | Выдан | Взыскатель | ||||||
УИД 22RS0069-01-2023-002661-49
Дело № 2-72/2024
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 мая 2024 года г.Барнаул
Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Энтус Ю.Н.,
при секретаре Воровцовой Д.А.,
с участием помощника прокурора Ленинского района г. Барнаула Лямкиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дуда ФИО11 к краевому государственного бюджетному учреждению здравоохранения «Алтайский краевой кардиологический диспансер» о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Дуда А.И. обратился в суд с иском к краевому государственного бюджетному учреждению здравоохранения «Алтайский краевой кардиологический диспансер» о признании незаконным и отмене приказа главного врача КГБУЗ «Алтайский краевой кардиологический диспансер» №1814-К от 17 июля 2023 года, восстановлении на работе в прежней должности заместителя главного врача по лечебной работе врач-анестезиолог-реаниматолог общебольничного отделения КГБУЗ «Алтайский краевой кардиологический диспансер», возложении обязанности внести запись в трудовую книжку о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула в размере 1003331 рубль 70 копеек, процентов за нарушение установленного срока выплаты заработной платы в размере 138105 рублей 14 копеек, компенсации морального вреда в размере 300000 рублей.
В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что истец с ноября 1997 года работает заместителем главного врача по лечебной работе врач-анестезиолог-реаниматолог высшей квалификационной категории, кандидат медицинских наук, общебольничного отделения КГБУЗ «Алтайский краевой кардиологический диспансер» согласно трудового договора №239 и дополнительного соглашения к нему от 01 марта 2017 года. Приказом главного врача КГБУЗ «Алтайский краевой кардиологический диспансер» №1814-К от 17 июля 2023 года истец уволен по п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с неоднократным неисполнением работником без уважительной причины трудовых обязанностей. Основанием послужило представление прокуратуры Ленинского района г. Барнаула от 19 июня 2023 года, акт служебной проверки от 28 июня 2023 года, объяснительная, приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности от 12 мая 2023 года №118-О и приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности №165-КО от 22 июня 2023 года. Описательная часть приказа содержит ссылки на нарушения, возникшие в связи с ненадлежащим выполнением должностными лицами КГБУЗ «Алтайский краевой кардиологический диспансер» своих обязанностей и отсутствие контроля со стороны заместителя главного врача по лечебной работе. Приказ также содержит перечень нарушенных должностных обязанностей, которые должностной инструкцией не определены. С данным приказом истец ознакомлен 17 июля 2023 года. Полагает, что приказ №1814-К от 17 июля 2023 года является незаконным и необоснованным, вынесен с нарушением норм права. Работодателем при вынесении приказа не доказан факт совершения дисциплинарных проступков, неоднократность неисполнения без уважительных причин трудовых обязанностей, не учтена тяжесть их совершения, обстоятельства при которых они были совершены, предшествующее поведение, отношение к труду. По представлению прокуратуры Ленинского района г. Барнаула от 19 июня 2023 года учреждением проведена проверка, в результате которой направлен ответ от 28 июня 2023 года, вынесено решение о привлечении к дисциплинарной ответственности зав. КО №2 Веселовской Н.Г. Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 20 октября 2023 года признан незаконным и отменен приказ главного врача КГБУЗ «Алтайский краевой кардиологический диспансер» №118-КО от 12 мая 2023 года о привлечении Дуда А.И. к дисциплинарной ответственности в виде выговора, признан незаконным и отменен приказ главного врача КГБУЗ «Алтайский краевой кардиологический диспансер» №1430-к от 09 июня 2023 года «о премировании сотрудников» в части лишения премии Дуда А.И., взыскана компенсация морального вреда. Указанное решение вступило в законную силу 06 февраля 2024 года. Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 25 октября 2023 года признан незаконным и отменен приказ главного врача КГБУЗ «Алтайский краевой кардиологический диспансер»№165-КО от 22 июня 2023 года о привлечении Дуда А.И. к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Указанное решение вступило в законную силу 28 февраля 2024 года. Истец с 2005 года является кандидатом медицинских наук, имеет высшую квалификационную категорию по специальности «анестезиология, реаниматология», «кардиология», «организация здравоохранения и общественное здоровье». За многолетний труд и высокий профессионализм в 2020 году награжден грамотой Правительства Алтайского края. Имеет почетное звание «Ветеран труда Алтайского края». С 1997 года добросовестно осуществлял трудовую деятельность, к дисциплинарной ответственности никогда не привлекался. Данные обстоятельства не учтены при вынесении приказа об увольнении. В самом приказе не указана дата обнаружения проступка, когда были обнаружены недостатки в порядке заполнения медицинских карт, не конкретизирован состав дисциплинарного проступка, время его совершения, конкретные действия. При вынесении приказа ответчиком не принято во внимание то, что истец является членом профсоюза.
В судебном заседании истец Дуда А.И. заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, пояснил, что состоял в должности заместителя главного врача по лечебной работе общебольничного отделения КГБУЗ «Алтайский краевой кардиологический диспансер». По совместительству состоял в должности врача-кардиолога. После увольнения 17 июля 2023 года с должности заместителя главного врача по лечебной работе общебольничного отделения, написал заявление об увольнении по собственному желанию с должности врача-кардиолога по совместительству. После отмены приказов о наложении дисциплинарных взысканий ответчик в качестве основания увольнения приводит представление прокуратуры Ленинского района г. Барнаула от 19 июня 2023 года. По результатам рассмотрения данного представления заведующий отделением Веселовская Н.Г. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Проверка проводилась по его обращению по поводу препятствий, чинимых главным врачом, по проведению надлежащего контроля качества медицинской помощи в учреждении. В период с 29 марта 2023 года до 17 июля 2023 года не было проведено ни одного общебольничного заседания врачебной комиссии. Количество случаев, содержащих нарушения при оказании медицинской помощи, в первом полугодии 2023 года по сравнению с аналогичным периодом 2022 года выросло в три раза. В 2024 году количество дефектов, выявленных в рамках внешней экспертизы качества медицинской помощи, оказываемой в КГБУЗ «Алтайский краевой кардиологический диспансер» вновь втрое превысило показатели за аналогичный период 2023 года. Таким образом, заместитель главного врача по лечебной работе и врачебная комиссия надлежащим образом исполняли свои обязанности по контролю качества медицинской помощи.
Представитель истца на основании доверенности Куделенко С.Г. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.
Представители ответчика краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Алтайский краевой кардиологический диспансер» на основании доверенности Фрунзе М.С., Навратил А.А. против удовлетворения заявленных исковых требований возражали, указывая на то, что приказ об увольнении Дуда А.И. с должности заместителя главного врача по лечебной работе КГБУЗ «Алтайский краевой кардиологический диспансер» является законным и обоснованным, основания для отмены данного приказа отсутствуют. Прокуратурой Ленинского района г. Барнаула проведена проверка соблюдения требований законодательства о здравоохранении. В ходе проверки установлено нарушение требований по порядку ведения медицинских карт больных, находящихся на стационарном лечении, порядок назначения и ведения лечения больных. Допущенные нарушения стали возможны в связи с ненадлежащим выполнением должностными лицами КГБУЗ «Алтайский краевой кардиологический диспансер» своих должностных обязанностей, отсутствием контроля со стороны руководителя учреждения. На момент выявления нарушений по организации и контролю оказания лечебно-диагностической помощи больным Дуда А.И. был дважды привлечен к дисциплинарной ответственности за неисполнение своих должностных обязанностей. При вынесении оспариваемого приказа было достоверно установлено нарушение истцом своих должностных обязанностей.
Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
На основании ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
В силу ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.
Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения.
На основании ст. 194 Трудового кодекса Российской Федерации, если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.
В силу ст. 82 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса производится с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со статьей 373 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 373 Трудового кодекса Российской Федерации, при принятии решения о возможном расторжении трудового договора в соответствии с пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса с работником, являющимся членом профессионального союза, работодатель направляет в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения.
Ввыборный орган первичной профсоюзной организации в течение семи рабочих дней со дня получения проекта приказа и копий документов рассматривает этот вопрос и направляет работодателю свое мотивированное мнение в письменной форме. Мнение, не представленное в семидневный срок, работодателем не учитывается.
Работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор не позднее одного месяца со дня получения мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Согласно разъяснениям, изложенным в п.п. 23, 33-34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.
При разрешении споров лиц, уволенных по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, следует учитывать, что работодатель вправе расторгнуть трудовой договор по данному основанию при условии, что к работнику ранее было применено дисциплинарное взыскание и на момент повторного неисполнения им без уважительных причин трудовых обязанностей оно не снято и не погашено.
Применение к работнику нового дисциплинарного взыскания, в том числе и увольнение по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса, допустимо также, если неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей продолжалось, несмотря на наложение дисциплинарного взыскания.
При этом необходимо иметь в виду, что работодатель вправе применить к работнику дисциплинарное взыскание и тогда, когда он до совершения проступка подал заявление о расторжении трудового договора по своей инициативе, поскольку трудовые отношения в данном случае прекращаются лишь по истечении срока предупреждения об увольнении.
По делам о восстановлении на работе лиц, уволенных по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса, на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что:
1) совершенное работником нарушение, явившееся поводом к увольнению, в действительности имело место и могло являться основанием для расторжения трудового договора;
2) работодателем были соблюдены предусмотренные частями третьей и четвертой статьи 193 ТК РФ сроки для применения дисциплинарного взыскания.
При этом следует иметь в виду, что:
а) месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка;
б) днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий;
в) в месячный срок для применения дисциплинарного взыскания не засчитывается время болезни работника, пребывания его в отпуске, а также время, необходимое на соблюдение процедуры учета мнения представительного органа работников (часть третья статьи 193 ТК РФ); отсутствие работника на работе по иным основаниям, в том числе и в связи с использованием дней отдыха (отгулов) независимо от их продолжительности (например, при вахтовом методе организации работ), не прерывает течение указанного срока;
г) к отпуску, прерывающему течение месячного срока, следует относить все отпуска, предоставляемые работодателем в соответствии с действующим законодательством, в том числе ежегодные (основные и дополнительные) отпуска, отпуска в связи с обучением в учебных заведениях, отпуска без сохранения заработной платы.
В соответствии со ст. 391 Трудового кодекса Российской Федерации, непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника, о компенсации морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями (бездействием) работодателя.
На основании ст. 394 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.
Как установлено судом и следует из материалов, 01 октября 2003 года между Дуда А.И. и КГБУЗ «Алтайский краевой кардиологический диспансер» заключен трудовой договор №239, по условиям которого Дуда А.И. принят на работу по трудовой функции – заместитель главного врача по лечебной части.
Согласно выписке из приказа №293/1-К от 28 апреля 2018 года КГБУЗ «Алтайский краевой кардиологический диспансер» Дуда А.И. заместитель главного врача по лечебной работе – врач – анестезиолог – реаниматолог общебольничного отделения переведен с 01 мая 2018 года на должность заместителя главного врача по лечебной работе общебольничного отделения.
В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору №239 от 31 марта 2023 года, Дуда А.И. занимает должность заместителя главного врача по лечебной работе высшей квалификационной категории общебольничного отделения КГБУЗ «Алтайский краевой кардиологический диспансер». За выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, работнику устанавливается заработная плата - минимальный размер оклада – <данные изъяты> рублей, выплата за работу в местностях с особыми климатическими условиями – 15%.
В соответствии с должностными обязанностями заместителя главного врача по лечебной работе Дуды А.И., заместитель главного врача по лечебной работе организует оказание лечебно-диагностической помощи больным, находящимся в стационаре, осуществляет непосредственное руководство деятельностью заведующих лечебно-диагностическими подразделениями диспансера, осуществляет систематический контроль за качеством обследования, лечения и ухода за больными путем планового обследования состояния работы отделений, кабинетов, лабораторий с последующим обсуждением результатов на больничном Совете, проведение систематических обходов лечебно-диагностических структур подразделений диспансера, постоянной проверки историй болезни и другой медицинской документации в отношении качества их ведения, правильности, своевременности и полноты выполнения врачебных назначений и методов лечения.
Приказом КГБУЗ «Алтайский краевой кардиологический диспансер» от 12 мая 2023 года №118-КО заместителю главного врача по лечебной работе Дуда А.И. объявлен выговор за несоблюдение Кодекса профессиональной этики врача Российской Федерации, нарушение ст. 73 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Приказом КГБУЗ «Алтайский краевой кардиологический диспансер» от 22 июня 2023 года №165-КО заместителю главного врача по лечебной работе Дуда А.И. объявлен выговор за нарушение должностных обязанностей, выраженных в том, что он не организовал лечебно-диагностическую помощь больной, находящейся на стационарном лечении, не осуществил должный контроль за качеством обследования, лечения и ухода, что могло повлечь необратимые последствия для пациентки. 19 июня 2023 года и.о. прокурора Ленинского района г. Барнаула Репиным Д.А. вынесено представление главному врачу КГБУЗ «Алтайский краевой кардиологический диспансер» Косоухову А.П. по устранению допущенных нарушений законодательства о здравоохранении.
04 июля 2023 года главным врачом КГБУЗ «Алтайский краевой кардиологический диспансер» запрошено объяснение у заместителя главного врача по лечебной работе Дуда А.И. по нарушениям, выявленным проверкой прокуратуры Ленинского района г. Барнаула.
06 июля 2023 года заместителем главного врача по лечебной работе Дуда А.И. представлено письменное объяснение.
На основании приказа КГБУЗ «Алтайский краевой кардиологический диспансер» №1814-К от 17 июля 2023 года заместитель главного врача по лечебной работе общебольничного отделения Дуда А.И. уволен по п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с неоднократным неисполнением работником без уважительной причины трудовых обязанностей.
В качестве основания указано представление прокуратуры Ленинского района от 19 июня 2023 года, акт служебной проверки от 28 июня 2023 года, объяснительная Дуды А.И., приказы о привлечении к дисциплинарной ответственности от 12 мая 2023 года №118-КО и от 22 июня 2023 года №165-КО.
Из содержания приказа следует, что при проведении проверки соблюдения законодательства о здравоохранении в КГБУЗ «Алтайский краевой кардиологический диспансер» установлено, что работниками допускаются нарушения требований законодательства о здравоохранении. В нарушение п. 20 приказа Минздрава России от 15 декабря 2014 года №834н, в ряде медицинских карт отсутствует лист записи заключительных (уточненных) диагнозов. В нарушение п. «ж» раздела II приказа Минздрава России от 10 мая 2017 года №203н в представленных медицинских картах пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, не оформлено обоснование клинического диагноза соответствующей записью. В нарушение п. 19, 22 приказа Минздрава России от 26.02.2016 года №997н, в медицинской документации пациентов, оформленной в медицинской организации, проводившей функциональной исследование, не внесены ЭКГ-пленки, в протоколе ЭКГ отсутствует ФИО медицинского работника, выполнявшего исследование. В нарушение п. «ж» раздела II приказа Минздрава России от 10 мая 2017 года №203н, у пациентки не установлен клинический диагноз в течение 10 дней с момента обращения. В нарушение пп. 3 п. 3.9.6 приказа Минздрава Росси от 10 мая 2017 года №203н, в медицинской карте стационарного больного отсутствует информация о проведении исследований. В нарушение приложения 3 приказа Минздрава России от 05 августа 2022 года, на титульный лист медицинской карты стационарного больного не внесены группа крови и резус-принадлежность. В нарушение п.п. «л» п. 2.2 приказа Минздрава России от 10 мая 2017 года №203н, в медицинской карте стационарного больного не в полном объеме назначено лечение, рекомендованное зав отделением трансплантологии НИИ ПК. В нарушение п.п. 9 п. 3.9.5 приказа Минздрава России от 10 мая 2017 года №203н, в медицинской карте стационарного больного не в полном объеме назначено лечение, не проводилось лечение бета-блокаторами. В нарушение п. 20-21 раздела III приказа Минздрава России от 31 июля 2020 года №785н, отсутствует информация о предложениях по устранению и предупреждению нарушений в процессе диагностики и лечения пациентов и о принятых мерах по итогам внутреннего контроля. Допущенные нарушения стали возможны в связи с ненадлежащим выполнением должностными лицами КГБУЗ «АККД» своих обязанностей и отсутствием контроля со стороны заместителя главного врача по лечебной работе. В соответствии с актом служебной проверки от 28 июня 2023 года, обходы лечебно-диагностических структурных подразделений заместителем главного врача по лечебной работе Дуда А.И. осуществляются эпизодически, система проведения проверок отсутствует, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении служебных обязанностей.
Проанализировав содержание приказа КГБУЗ «Алтайский краевой кардиологический диспансер» №1814-К от 17 июля 2023 года, суд приходит к выводу о том, что в приказе не приведена объективная сторона дисциплинарного проступка, место и время его совершения, какие конкретно положения должностной инструкции нарушены истцом, какие последствия он повлек. В оспариваемом приказе отсутствует указание на то, что при принятии работодателем в отношении истца решения о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде увольнения учитывались тяжесть совершенного Дуда А.И. дисциплинарного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение истца и его отношение к труду.
При рассмотрении дела ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующие о том, какие конкретно нарушения должностной инструкции допущены по вине истца, и что допущенные нарушения могли являться основанием для применения дисциплинарного взыскания в виде увольнения.
Далее, ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что работодателем направлялся в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации проект приказа об увольнении истца, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения.
Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 20 октября 2023 года признан незаконным и отменен приказ главного врача КГБУЗ «Алтайский краевой кардиологический диспансер» №118-КО от 12 мая 2023 года о привлечении Дуда А.И. к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Признан незаконным и отменен приказ главного врача КГБУЗ «Алтайский краевой кардиологический диспансер» №1430-к от 09 июня 2023 года «о премировании сотрудников КГБУЗ АККД» в части лишения премии Дуды А.И.
Указанное решение вступило в законную силу 28 февраля 2024 года.
Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 25 октября 2023 года признан незаконным и отменен приказ главного врача КГБУЗ «Алтайский краевой кардиологический диспансер» №165-КО от 22 июня 2023 года о привлечении Дуда А.И. к дисциплинарной ответственности в виде выговора.
Указанное решение вступило в законную силу 06 февраля 2024 года.
В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Оценив в совокупности исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что, с учетом вступивших в законную силу судебных решений на момент издания приказа №1814-К от 17 июля 2023 года Дуда А.И. не имел дисциплинарных взысканий, работодателем не представлены доказательства свидетельствующие о неоднократном неисполнении Дуда А.И. без уважительных причин трудовых обязанностей, явившихся основанием для применения дисциплинарного взыскания в виде увольнения, в связи с чем, отсутствует необходимая совокупность обстоятельств, являющихся основанием для увольнения Дуда А.И. по п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с неоднократным неисполнением работником без уважительной причины трудовых обязанностей.
При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании незаконным приказа №1814-К от 17 июля 2023 года об увольнении и увольнение заместителя главного врача по лечебной работе общебольничного отделения краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Алтайский краевой кардиологический диспансер» Дуда А.И. по п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.
Истец Дуда А.И. подлежит восстановлению на работе в прежней должности заместителя главного врача по лечебной работе общебольничного отделения краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Алтайский краевой кардиологический диспансер» с 18 июля 2023 года, с возложением на ответчика КГБУЗ «Алтайский краевой кардиологический диспансер» обязанности внести в трудовую книжку Дуды ФИО11 ... запись о восстановлении на работе.
В соответствии со ст. 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда о восстановлении на работе подлежит немедленному исполнению.
Согласно ст. 394 Трудового кодекса Российской Федерации, орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.
В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.
В соответствии со ст. 139 Трудового кодекса Российской Федерации, для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.
Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.
При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).
На основании п. 2-5 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922, для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. К таким выплатам относятся, в том числе заработная плата, начисленная работнику по тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за отработанное время; премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда.
Для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие).
Расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).
При исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением перерывов для кормления ребенка, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации; работник получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам; работник в других случаях освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 15 данного Положения, при определении среднего заработка премии и вознаграждения учитываются в следующем порядке: премии и вознаграждения за период работы, превышающий один месяц, - фактически начисленные в расчетном периоде за каждый показатель, если продолжительность периода, за который они начислены, не превышает продолжительности расчетного периода, и в размере месячной части за каждый месяц расчетного периода, если продолжительность периода, за который они начислены, превышает продолжительность расчетного периода.
С учетом представленной ответчиком справки о заработной плате истца за 12 месяцев, предшествующих увольнению, принимая во внимание периоды нетрудоспособности, неоплачиваемого отпуска за указанный период, за период с 01 июля 2022 года по 30 июня 2023 года заработная плата составила 900999 рублей 25 копеек.
На основании п. 15 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922, при расчете среднего заработка истца должна учитываться премия по итогам работы за 5 месяцев 2023 года, начисленная истцу в соответствии с приказом КГБУЗ «Алтайский краевой кардиологический диспансер» №1430-К от 09 июня 2023 года.
Расчет премии <данные изъяты> рублей х 15% : 97 (рабочих дней) х 84 (фактически отработанные дни) = 44814 рублей 43 копейки.
За указанный период количество фактически отработанных дней составило 198, средний заработок за один день = 945813 рублей 68 копеек : 198 = 4776 рублей 83 копейки.
Количество дней прогула за период с 18 июля 2023 года по 03 мая 2024 года составило 198 дней.
Заработок за время вынужденного прогула – 4776 рублей 83 копейки х 198 = 945812 рублей 34 копейки
Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию заработная плата за время вынужденного прогула за период с 18 июля 2023 года по 03 мая 2024 года в размере 945812 рублей 34 копейки,
Разрешая требования истца о взыскании процентов за нарушение работодателем срока выплаты среднего заработка за время вынужденного прогула, суд приходит к следующему.
В силу ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно.
Исходя из содержания ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации, положения данной нормы не предусматривают возможность начисления процентов на сумму среднего заработка за время вынужденного прогула, взысканного с работодателя в качестве меры материальной ответственности.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2023 года N 16-П часть первая статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации признана не соответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой по смыслу, придаваемому ей судебным толкованием, данная норма не обеспечивает взыскания с работодателя процентов (денежной компенсации) в случае, когда полагающиеся работнику выплаты - в нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта и трудового договора - не были начислены своевременно, а решением суда было признано право работника на их получение, с исчислением размера таких процентов (денежной компенсации) из фактически не выплаченных денежных сумм со дня, следующего за днем, когда в соответствии с действующим правовым регулированием эти выплаты должны были быть выплачены при своевременном их начислении.
Как указано в постановлении, впредь до внесения изменений в правовое регулирование предусмотренные частью первой статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации проценты (денежная компенсация) подлежат взысканию с работодателя и в том случае, когда причитающиеся работнику выплаты не были ему начислены и выплачены своевременно, а решением суда было признано право работника на их получение. При этом размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных денежных сумм со дня, следующего за днем, когда в соответствии с действующим правовым регулированием эти выплаты должны были быть выплачены при своевременном их начислении, по день фактического расчета включительно.
Таким образом, в указанном постановлении речь идет о выплате процентов за нарушение работодателем установленного срока выплаты именно заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, в связи с выполнением трудовых обязанностей, средний заработок за время вынужденного прогула к таким выплатам не относится.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании процентов за нарушение работодателем срока выплаты среднего заработка за время вынужденного прогула удовлетворению не подлежат.
В соответствии со ст.237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
С учетом допущенного ответчиком нарушения трудовых прав истца, представленных истцом доказательств в обоснование размера причиненного морального вреда, руководствуясь принципом разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца денежную компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.
На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета городского округа – города Барнаула Алтайского края государственная пошлина в размере 12958 рублей 12 копеек.
Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Дуда ФИО11 (паспорт ...) удовлетворить частично.
Признать незаконным приказ №1814-К от 17 июля 2023 года об увольнении и увольнение заместителя главного врача по лечебной работе общебольничного отделения краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Алтайский краевой кардиологический диспансер» Дуда ФИО11 по п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.
Восстановить Дуда ФИО11 (паспорт ...) на работе в прежней должности заместителя главного врача по лечебной работе общебольничного отделения краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Алтайский краевой кардиологический диспансер» с 18 июля 2023 года.
Взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Алтайский краевой кардиологический диспансер» (ОГРН ...) в пользу Дуды ФИО11 (паспорт ...) заработную плату за время вынужденного прогула в размере 945812 рублей 34 копейки, компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей, всего 995812 рублей 34 копейки.
Обязать краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Алтайский краевой кардиологический диспансер» (ОГРН 1022201390782) внести в трудовую книжку Дуды ФИО11 ... запись о восстановлении на работе.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение суда в части восстановления Дуда ФИО11 (паспорт ...) на работе подлежит немедленному исполнению.
Взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Алтайский краевой кардиологический диспансер» (ОГРН ...) в доход бюджета городского округа – города Барнаула Алтайского края государственную пошлину в размере 12958 рублей 12 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение одного месяца.
Решение в окончательной форме изготовлено 14 мая 2024 года.
Судья Ю.Н. Энтус


